Американская программа «Ближневосточное региональное сотрудничество»: научное измерение содействия мирному процессу (1978–2022)

Аннотация

В статье реконструирована история уникальной программы международной помощи «Ближневосточное региональное сотрудничество» (БРС), инициированной властями США вскоре после заключения — при их прямом участии — Кэмп-Дэвидских соглашений между Израилем и Египтом. Принятая с целью содействовать обеспечению мира в регионе через финансирование совместных исследований израильских и арабских ученых, эта программа реализуется непрерывно почти полвека. Однако отечественные американисты и востоковеды никогда ее предметно не изучали, а немногочисленные зарубежные авторы, интересовавшиеся судьбой инициативы, ограничивались рассмотрением опыта ее реализации в XX столетии. Данная статья призвана восполнить этот пробел в историографии американского посредничества в ближневосточном урегулировании с привлечением комплекса источников, которые охватывают период правления восьми президентов США (от Дж. Картера до Дж. Байдена) и многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Обращение к истокам программы БРС и информативным материалам конгресса США позволило выявить решающую роль американских законодателей в ее запуске и поддержке в последнее десятилетие «холодной войны». Анализ независимых отчетов о ходе реализации программы и свидетельств американских, израильских и арабских ученых помог раскрыть различия в оценках инициативы и вклада «треугольных» проектов в улучшение регионального климата. Установлено, что новый импульс развитию программы придали Мадридская конференция 1991 г. и запуск «процесса Осло» в 1993 г. Улучшение внешней конъюнктуры обусловило переход США от изначальной посреднической модели к финансированию прямых контактов между израильскими и арабскими учеными, акцент на вовлечение палестинцев, рост числа проектов и участников. Однако в XXI в. значение программы БРС в американской политике посредничества на Ближнем Востоке стало неуклонно снижаться. Это явилось следствием как изменения приоритетов на фоне глобальной войны с терроризмом, так и почти полной остановки палестино-израильского мирного урегулирования, которое ни одна из последних четырех американских администраций так и не смогла успешно перезапустить.

Литература

Гасратян С.М. Отношения Израиля и Египта в контексте арабо-израильского конфликта // Вопросы истории. 2015. № 5. С. 122–138.

Звягельская И.Д. История государства Израиль. М.: Аспект Пресс, 2012. 359 с.

Звягельская И.Д., Тюкаева Т.И. Палестинская проблема в контексте меняющегося баланса сил // Пути к миру и безопасности. 2021. № 2(61). С. 80–95.

Косач Г.Г. Палестинское квазигосударство и ближневосточная политика // Вестник МГИМО-Университета. 2015. № 5. С. 122–138.

Сурков Н.Ю. За кулисами Кэмп-Дэвида. Неизвестные страницы арабо-израильского диалога // Азия и Африка сегодня. 2006. №3. С. 65–69.

Федорченко А.В., Крылов А.В., Морозов В.М. Государство Палестина: право на будущее. М.: МГИМО, 2018. 418 с.

Clyde M.R. Israel: US Foreign Assistance // Th e Middle East in Turmoil. Vol. 1 / Ed by John V. Canfi eld. New York: Nova Science Publishers, Inc., 2001. P. 35–50.

Eisenstadt M., Pollock D. Asset Test 2021: How the U.S. Can Keep Benefiting from Its Alliance with Israel // The Washington Institute for Near East Policy. February 2021. — URL: https://www.washingtoninstitute.org/sites/default/files/2021-02/PolicyNote98EisenstadtPollockLongv2.... (дата обращения: 10.06.2022)

Kaye D.D. Beyond the Handshake Multilateral Cooperation in the Arab-Israeli Peace Process 1991–1996. New York: Columbia University Press, 2001. 256 p.

Keynan A., Shoham D. Scientifi c Cooperation in Agriculture and Medical Research as a Means for Normalizing Relations between Egypt and Israel // Scientific Cooperation, State Conflict: The Roles of Scientists in Mitigating International Discord. 1998. N 866. P. 182–188

Miller G.D., Miller S.G. Middle East Regional Cooperation: A Thirty-Year Assessment // Foreign Policy Journal. — URL: https://www.foreignpolicyjournal.com/2010/10/14/middle-east-regional-cooperation-a-thirty-year-asses... (дата обращения: 10.06.2022)

Mock K.E. The Middle East Regional Cooperation Program: Opportunities for Israeli- Palestinian Collaborative Research // Science & Diplomacy. 2013. Vol. 2. No. 1. — URL: https://www.sciencediplomacy.org/sites/default/fi les/the_middle_east_regional_cooperation_program_science__diplomacy.pdf (дата обращения: 10.06.2022)

Ross D., Makovsky D. Myths, illusions, and peace. Finding a new direction for America in the Middle East. New York: Viking Penguin, 2009. 368 p.

Salem W. The Anti-Normalization Discourse in the Context of Israeli-Palestinian Peace-Building // Palestine-Israel Journal. 2005. Vol. 12. N 1. — URL: https://pij.org/articles/334/the-antinormalization-discourse-in-the-context-ofisraelipalestinian-pea... (дата обращения: 10.06.2022)